雙水灣的居民曾在白天測試過室內噪音，測試結果顯示開窗為68分貝，關窗為56分貝。
瀏陽河高架橋旁，眾多居民入住后深受車輛噪音困擾，但隔音屏遲遲不能修建。據說是因為市裡要統一隔音屏的顏色、款式和材質
“我的房子要下個月才交房，所以把你帶到鄰居家體驗噪音。” 4月18日晚上9點，長沙市雙水灣小區9棟業主廖秋彬，帶着記者來到隔壁10棟14樓莫先生家中。雖然站在陽台上可以眺望幾百米外瀏陽河的美麗夜景，但莫先生無心欣賞，因為窗外的噪音實在讓人煩惱。
廖秋彬告訴記者，開發商一年前就申請修建隔音屏，但遲遲沒有落實。
隔音屏報建一年為何難產?記者近日就此進行了深入調查。
新聞事實
現場體驗：
晚上11點前別想睡着
9棟離高架橋只有四五十米遠，站在莫先生家陽台上望去，人民路瀏陽河大橋上車輛川流不息。因為橋的西邊有高橋大市場和鋼材大市場，每天晚上路過的貨車很多。莫先生說，每天晚上不過11點別想睡着，早上不到7點就會被過往的貨車吵醒。14樓算高的，噪音對低樓層業主的影響更大。
“我曾在白天測過莫先生家的噪音值，主卧和次卧關上窗戶噪音有56至58分貝，開窗時能達到68分貝。”廖秋彬告訴記者,《住宅建築規範》規定，在關窗狀態下，卧室、起居室白天允許噪聲級為45分貝(A聲級)，夜間允許噪聲級為40分貝。
開發商：
願意出錢修，卻找不到審批部門
雙水灣小區有5棟房屋與高架橋相鄰，其中10棟和11棟已經有數十位業主入住，另外3棟也將於今年5月交房。2010年4月不少業主購房后，就提出在瀏陽河大橋上修建隔音屏，降低過往車輛噪音。
雙水灣樓盤的開發商，是長沙市江河水利置業投資發展有限公司。公司副總經理朱方勇告訴記者，他們找到了高架橋的原設計單位長沙市規劃設計院，該院出具的論證報告表明，在高架橋上修建隔音屏，不影響原橋樑結構安全及橋樑安全通行。在高架橋上修建300多米長的隔音屏，要花費200多萬。公司從去年3月安排專人報建，想在年底前修好，卻找不到審批部門。
“我們先後到了市規劃局、市住建委等部門，這些部門都說這事不歸他們管，到現在我沒搞清這事到底歸誰管。”朱方勇說。
業主投訴：
市長信箱竟然打“太極”
“看到開發商遲遲沒有解決修建隔音屏的問題，我在今年3月1日向市長信箱發了封電子郵件，要求相關部門儘早解決高架橋上過往車輛的問題。”廖秋彬告訴記者，幾天後市長信箱回復郵件說，投訴已轉至長沙市環保局，但此後十來天一直沒有任何人和他聯繫。3月19日，市長信箱將這封郵件退回給他，郵件標題寫的是待處理，打開郵件后裡面沒任何內容，此後他也沒有接到任何答覆。
“我打電話到環保局反映情況，但環保局說先有橋再有房屋，這種噪音污染不歸環保部門管。這不是忽悠人嗎?”廖秋彬氣憤地說，“拖了10多天，還得我打電話詢問才給答覆，太不像話了。”
部門“說法”
市規劃設計院：
建橋時周圍荒蕪無需加設隔音屏
為什麼當初設計時竟然沒有隔音屏呢?長沙市規劃設計院市政一部部長余振偉告訴記者，人民東路瀏陽河高架橋是2003年修建的，當時周圍沒有任何建築，設計時就沒有在高架橋及匝道上加設隔音屏，當時的橋樑設計規範也沒有硬性規定要修建隔音屏。
環保局：
橋在先房在後，不歸環保部門管
長沙市環保局信訪處負責人向先生告訴記者，雙水灣的業主已經反映過噪音擾民的問題，他們做過調查，發現高架橋是2003年修的，而房子是去年交付的。橋修在前而房子在後，有關部門在審批住房小區規劃設計時，應考慮附近有高架橋的問題。目前房屋已經交付使用，開發商有責任出資修建隔音屏解決噪音擾民的問題。
規劃局:
審批規劃不考慮噪音問題
審批住宅小區規劃時沒有設計防噪措施，長沙市規劃局同樣認為不歸自己管。該局建管四處巫先生告訴記者，目前規劃部門在審批開發商的規劃圖紙時，主要負責審查住房的紅線圖，以及住房與周圍建築物之間的距離，周圍高架橋上車輛噪音擾民的問題不在審查範圍內。
“開發商在報批規劃時，市住建委需要對住宅設計的安全性以及節能環保等情況進行審查，在高架橋上修建隔音屏的事，應該是市住建委負責。”
住建委：
由市路橋征費維護管理處負責審批
長沙市住建委法制處唐女士介紹，根據《國家標準民用建築隔聲設計規範》規定，在進行建設設計前，應對環境及建築物內外的噪聲源作詳細的調查與測定，並對建築物的防噪間距、朝向及平面布置等應作綜合考慮。所以開發商在修建房屋時，應採取防噪措施降低室內噪音。
“如果是先有房子再在房子邊上修橋，那麼修橋的單位應該採取防噪措施比如修建隔音屏;如果是先有橋後有房屋，開發商在修建房屋時應該採取防噪措施。”唐女士認為，在橋上修建隔音屏，是由長沙市路橋征費維護管理處負責審批。
市路橋征費維護管理處：
上周才收到通知，要求制定隔音屏標準
“在橋上修隔音屏歸我們管，但上周市住建委才發文，要求我們統一隔音屏的顏色、款式和材質。”市路橋征費維護管理處工程管理科黃亮雄科長介紹說，去年6月他們同意開福區幸福考拉小區在臨近的三汊磯大橋上修建隔音屏后，分管市領導認為這段隔音屏不美觀。考慮到長沙準備在城區範圍內高速公路、高架橋和立交橋附近有居民集中區的地方逐步修建隔音屏，市領導建議在全市範圍內統一隔音屏的顏色、款式和材質，同時明確施工和維護主體，所以雙水灣小區的隔音屏建設審批就緩了下來。
對話
為什麼雙水灣的隔音屏“難產”?
記者：既然去年6月就暫緩審批在高架橋上建隔音屏，為何遲遲沒有制定出標準?
黃亮雄：上級領導只說要制定相應標準，並沒有明確由哪個部門來制定，今年2月才明確由市住建委負責，而市住建委上周才下文要求我們制定。既然領導明確由我們負責，我們會早日搞好。
記者：標準什麼時候能制定出來?
黃亮雄：這個現在還無法確定。因為由工程管理科專業技術人員拿出方案，交專家論證修改後，再交給市領導審定，市政府還會專門開會研究，召集市住建委、市財政局、市交警支隊等單位參與討論，確定后以市政府的名義發文。如果領導意見和專家意見不統一，那還得花時間對標準進行修訂，涉及的環節和流程比較多，所以無法判定標準什麼時候能出台。
專家觀點
設計缺乏人文關懷
行政效能有待提高
人民東路瀏陽河高架橋已經建成多年，車流量很大，有關部門在審批雙水灣小區的規劃時，應綜合考慮周圍橋樑、市場等對小區居民生活的影響。拖了幾個月才明確隔音屏標準制定部門，說明行政效能還有必要進一步提高。如果有關領導多點換位思考，多為群眾着想，如果其中任何一個部門主動站出來召集相關部門座談研討相關標準，雙水灣的隔音屏就不會這麼“難產”了。
(柳肅 湖南大學建築學院黨委書記)
記者手記
申報一年還立不起一塊隔音屏
誰該反省?
一邊是業主備受噪音困擾痛苦不堪，一邊是有關部門不緊不慢等待領導審批，巨大的反差折射出的是有關部門民本意識的淡漠，也反映出其工作存在官僚主義。
市民的生活幸福指數，能從某種程度上反映一個城市的文明程度。城市的文明不僅靠整潔美觀的橋樑和市政設施，更有賴於高效規範的行政管理。如果為了統一隔音屏的顏色、款式和材質而放任噪音擾民，這才是對文明最大的漠視和破壞。希望雙水灣小區的隔音屏早點立起來，因為這立起的不僅是隔音屏，也是主管部門在市民心目中的形象。
■記者 甄榮
